В обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному земельному надзору внесены изменения

Управление Россельхознадзора

В целях исполнения пункта 30 Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию  контрольно-надзорной  деятельности в Российской Федерации на 2016-2017г., приказом Россельхознадзора от 20.08.2018 № 890 в Перечень правовых актов и их отдельных частей(положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному земельному надзору внесены следующие изменения:

в связи с отменой Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 г. N 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» и вступлением в силу «Правил  проведения рекультивации и консервации земель» (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. N 800:

1. обязательными требованиями являются пункты 5, 6 и 26 Правил следующего содержания:

п. 5. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

п. 6. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

п. 26. Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору  о необходимости проведения рекультивации земель. 

  1. из обязательных требований исключен пункт 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утв. Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67) указывающий на то, что:

 рекультивации подлежат земли, нарушенные при:- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом, а также добыче торфа;- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова:- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений:- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов. 

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ

Перечня правовых актов и их отдельных частей(положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному земельному надзору:

 старая ред. Приказа Россельхознадзора от 27.12.2017 N 1296:

Раздел III. Указы Президента Российской

Федерации, постановления и распоряжения Правительства

Российской Федерации

N

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю <*>

1

Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы

постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане - правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

п. 1

Раздел IV. Нормативные правовые акты федеральных

органов исполнительной власти и нормативные документы

федеральных органов исполнительной власти

N <**>

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю <*>

Подраздел 1. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

2

Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы

приказ Минприроды России от 22.12.1995 N 525, Роскомзема от 22.12.1995 N 67

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

п. 5,  6,  8, 11

 

новая ред. Приказа Россельхознадзора от 20.08.2018 N 890:

Раздел III. Указы Президента Российской

Федерации, постановления и распоряжения Правительства

Российской Федерации

N

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю <*>

1

Правила  проведения рекультивации и консервации земель

постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане - правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

            п. 5,    6,    26                      

Раздел IV. Нормативные правовые акты федеральных

органов исполнительной власти и нормативные документы

федеральных органов исполнительной власти

N <**>

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю <*>

Подраздел 1. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

2

Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы

приказ Минприроды России от 22.12.1995 N 525, Роскомзема от 22.12.1995 N 67

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

    п. 6,  8,  11