О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец октября 2020 года

Россельхознадзор продолжает знакомить с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования. 

Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 13 месяцев, начиная с октября 2019 года.

Рис. 1 Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц. 

В октябре темп внесения исследований увеличился, количество оформленных исследований на 3,50% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных исследований в октябре 2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество исследований увеличилось в 1,16 раз.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 13 месяцев, начиная с октября 2019 года.

Рис. 2 Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

В октябре темп внесения сведений о пробах уменьшился, количество внесенных проб на 3,66% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных проб в октябре 2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество проб увеличилось в 1,07 раза.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 18 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за октябрь (в прошлом месяце таких было 19). 

Рис. 3 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в октябре 2020. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 5 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 6), это: Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесская Республика, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 19 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 150 тысяч исследований за октябрь (в прошлом месяце таких было 18).

Рис. 4 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в октябре 2020. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 6 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 7), это: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия и Тыва, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 10 субъектов, в которых за месяц внесено 0,1 и более исследования на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 11).

Рис. 5 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 35 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 36), это: Архангельская, Вологодская, Воронежская, Костромская, Курганская, Московская, Мурманская, Новгородская, Пензенская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Ярославская и Псковская области, Пермский, Хабаровский и Приморский края, Республики Адыгея, Карелия, Коми, Крым, Карачаево-Черкессия, Мордовия, Северная Осетия — Алания, Тыва и Хакасия, Ханты-Мансийский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная область,.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 23 субъекта, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 22).

Рис. 6 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 7 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 9), это: Еврейская автономная область, Республики Крым и Карачаево-Черкессия, Московская, Псковская и Смоленская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в октябре 2020 в сравнении с сентябрем 2020 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в октябре 2020 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов лабораториями увеличился более чем на 100 %.

Это 12 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 27): Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Республики Хакасия, Ингушетия, Коми, Алтай, Адыгея и Крым, Калининградская,  Иркутская и Вологодская области, Пермский край.

В то же самое время в 34 субъектах Российской Федерации отмечено снижение количества внесенных результатов исследований, в прошлом месяце таких субъектов было 15, это: Астраханская, Волгоградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Липецкая, Мурманская, Оренбургская, Рязанская, Самарская, Тульская, Ульяновская, Саратовская, Сахалинская, Ярослаская и Свердловская области, Алтайский, Приморский, Камчатский, Краснодарский и Ставропольский края, Республики Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Калмыкия, Мордовия, Чечня и Саха (Якутия), Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа, гг. Москва и Санкт-Петербург.

Остается единственный субъект Российской Федерации, где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты, это Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности и  аккредитация в Национальной системе аккредитации для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на конец октября 2020 года на территории 12 субъектов Российской Федерации (Республики Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейская автономная область, Магаданская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.

В Таблице 1 показаны данные о наличии у учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в Весте.

Для того чтобы результаты, полученные лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в Весте и отбор проб для их проведения — в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в Весту), к общему числу учреждений, проводящих исследования. 

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации

№ ппНаименование субъекта РФВсего учрежденийиз них
являются лабораториями и проводят исследованиялицензированныхаккредитованныхподкл. к Вестевносят ис-иявнесено более 1000ис-ий
1Алтайский край54313110312524
2Амурская область13441433
3Архангельская область23551543
4Астраханская область171111111116
5Белгородская область1110104101010
6Брянская область30886888
7Владимирская область18886886
8Волгоградская область3628281282826
9Вологодская область18881887
10Воронежская область141414114146
11г. Москва2111110
12г. Санкт-Петербург1111111
13г. Севастополь1111111
14Еврейская АО9110100
15Забайкальский край34202012098
16Ивановская область11771776
17Иркутская область15882877
18Кабардино-Балкарская Республика1110111
19Калининградская область1111111
20Калужская область9888887
21Камчатский край8222222
22Карачаево-Черкесская Республика13420420
23Кемеровская область30777777
24Кировская область4117171171010
25Костромская область16772774
26Краснодарский край53161616161616
27Красноярский край1717172171612
28Курганская область12111111
29Курская область2111111
30Ленинградская область13996999
31Липецкая область1313137131313
32Магаданская область1000000
33Московская область6664664
34Мурманская область2111111
35Ненецкий АО1110110
36Нижегородская область55999988
37Новгородская область26443442
38Новосибирская область3024247242424
39Омская область2725251252321
40Оренбургская область2121211212121
41Орловская область8882885
42Пензенская область32111111
43Пермский край16111111
44Приморский край13331330
45Псковская область11111111
46Республика Адыгея12331331
47Республика Алтай12774777
48Республика Башкортостан12121211287
49Республика Бурятия3221222
50Республика Дагестан67771777
51Республика Ингушетия7310333
52Республика Калмыкия161313013119
53Республика Карелия1110111
54Республика Коми1111111
55Республика Крым22111110
56Республика Марий-Эл17881886
57Республика Мордовия24111151161
58Республика Татарстан40403914403023
59Республика Тыва22330330
60Республика Удмуртия14333333
61Республика Хакассия12111111
62Республика Чувашия1111111
63Республика Якутия32323111323013
64Ростовская область1111111
65Рязанская область33111111
66Самарская область36221211
67Саратовская область3837379373735
68Сахалинская область3331331
69Свердловская область35995999
70Северная Осетия — Алания12221220
71Смоленская область2111111
72Ставропольский край31222219222215
73Тамбовская область26331331
74Тверская область26772776
75Томская область16552555
76Тульская область11772776
77Тюменская область1311113111111
78Ульяновская область1010101010109
79Хабаровский край20111111
80Ханты-Мансийский АО2111111
81Челябинская область231172111111
82Чеченская Республика10110111
83Чукотский автономный округ1110110
84Ямало-Ненецкий АО3110110
85Ярославская область2111111
Всего:14601454662652235662604

Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям в октябре 2020 года, %

№ ппНаименование субъекта РФучреждения, проводящие исследованияиз них соответствуют всем критериям%
1г. Москва11100,00
2г. Санкт-Петербург11100,00
3г. Севастополь11100,00
4Калининградская область11100,00
5Камчатский край22100,00
6Кемеровская область77100,00
7Краснодарский край1616100,00
8Курганская область11100,00
9Курская область11100,00
10Мурманская область11100,00
11Нижегородская область99100,00
12Пензенская область11100,00
13Пермский край11100,00
14Псковская область11100,00
15Республика Коми11100,00
16Республика Крым11100,00
17Республика Удмуртия33100,00
18Республика Хакассия11100,00
19Республика Чувашия11100,00
20Ростовская область11100,00
21Рязанская область11100,00
22Смоленская область11100,00
23Ульяновская область1010100,00
24Хабаровский край11100,00
25Ханты-Мансийский АО11100,00
26Ярославская область11100,00
27Калужская область8787,50
28Брянская область8675,00
29Владимирская область8675,00
30Новгородская область4375,00
31Ленинградская область9666,67
32Московская область6466,67
33Республика Алтай7457,14
34Свердловская область9555,56
35Ставропольский край221254,55
36Липецкая область13753,85
37Республика Бурятия2150,00
38Самарская область2150,00
39Северная Осетия — Алания2150,00
40Республика Мордовия11545,45
41Белгородская область10440,00
42Томская область5240,00
43Республика Татарстан401435,00
44Республика Якутия321134,38
45Приморский край3133,33
46Республика Адыгея3133,33
47Сахалинская область3133,33
48Тамбовская область3133,33
49Алтайский край311032,26
50Новосибирская область24729,17
51Костромская область7228,57
52Тверская область7228,57
53Тульская область7228,57
54Тюменская область11327,27
55Амурская область4125,00
56Иркутская область8225,00
57Орловская область8225,00
58Саратовская область37924,32
59Архангельская область5120,00
60Челябинская область11218,18
61Ивановская область7114,29
62Республика Дагестан7114,29
63Вологодская область8112,50
64Республика Марий-Эл8112,50
65Красноярский край17211,76
66Астраханская область1119,09
67Республика Башкортостан1218,33
68Воронежская область1417,14
69Кировская область1715,88
70Забайкальский край2015,00
71Оренбургская область2114,76
72Омская область2514,00
73Волгоградская область2813,57
74Еврейская АО100,00
75Кабардино-Балкарская Республика100,00
76Карачаево-Черкесская Республика400,00
77Магаданская область000,00
78Ненецкий АО100,00
79Республика Ингушетия300,00
80Республика Калмыкия1300,00
81Республика Карелия100,00
82Республика Тыва300,00
83Чеченская Республика100,00
84Чукотский автономный округ100,00
85Ямало-Ненецкий АО100,00
Всего662227