О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец июля 2020 года

ПРоссельхознадзор продолжает знакомить с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 13 месяцев, начиная с июля 2019 года.

Рис. 1 Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В июле темп внесения исследований снизился, количество оформленных исследований на 30,73% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных исследований в июле 2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество исследований увеличилось в 1,3 раза.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 13 месяцев, начиная с июля 2019 года.

Рис. 2 Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

В июле темп внесения сведений о пробах снизился, количество внесенных проб на 3,9% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных проб в июле 2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество проб увеличилось в 1,08 раз.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 14 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за июль (в прошлом месяце таких было 16).

Рис. 3 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в июле 2020. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 6 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких так же было 6), это: Еврейская автономная область, Республики Адыгея и Карачаево-Черкессия, Чукотский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 4 субъекта Российской Федерации, где оформлено в Весте более 150 тысяч исследований за июль (в прошлом месяце таких было 11).

Рис. 4 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в июле 2020. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 7 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 8), это: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Тыва и Хакасия, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 7 субъектов, в которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 8). 

Рис. 5 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 55 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 45), это: Архангельская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Костромская, Курганская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Орловская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Тульская, Тюменская, Псковская, Ярославская и Челябинская области, Пермский, Приморский, Хабаровский, Краснодарский и Красноярский края, Республики Адыгея, Карачаево-Черкессия, Башкортостан, Карелия, Коми, Крым, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия — Алания, Татарстан, Тыва, Хакасия и Удмуртия, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 10 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 15). 

Рис. 6 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 14 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 10), это: Вологодская, Московская, Псковская, Сахалинская и Смоленская области, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Крым и Хакасия, Пермский край, Ханты-Мансийский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в июле 2020 в сравнении с июнем 2020 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в июле 2020 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров (ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов лабораториями увеличился более чем на 100 %.

Это 1 субъект Российской Федерации, а именно Чукотский автономный округ, в прошлом месяце таких было 9.

В то же самое время в 59 субъектах Российской Федерации отмечено снижение количества внесенных результатов исследований (в прошлом месяце таких субъектов было 43), это: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Волгоградская, Вологодская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская, Псковская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Ярославская, Челябинская, Ульяновская, Томская и Тульская области, Республики Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Чечня, Чувашия, Удмуртия, Калмыкия, Карелия, Коми, Крым, Марий Эл, Татарстан и Тыва, Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский, Забайкальский, Пермский и Хабаровский края, Ханты-Мансийский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

В результате остался единственный субъект Российской Федерации (как и в прошлом месяце) где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты, это Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками. 

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на конец июля 2020 года на территории 12 субъектов Российской Федерации (Республики Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейская автономная область, Магаданская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.

В Таблице 1 показаны данные о наличии у учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в Весте.

Для того чтобы результаты, полученные лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в Весте и отбор проб для их проведения — в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в Весту), к общему числу учреждений, проводящих исследования. 

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации

№ ппНаименование субъекта РФВсего учрежденийиз них
являются лабораториями и проводят исследованиялицензированныхаккредитованныхподкл. к Вестевносят ис-иявнесено более 1000ис-ий
1Алтайский край54313110312621
2Амурская область13541432
3Архангельская область23551542
4Астраханская область171111111115
5Белгородская область1110104101010
6Брянская область30886888
7Владимирская область18886883
8Волгоградская область3628281282711
9Вологодская область18881885
10Воронежская область141414114142
11г. Москва2111110
12г. Санкт-Петербург1111111
13г. Севастополь1111111
14Еврейская АО9110100
15Забайкальский край34202012065
16Ивановская область11761773
17Иркутская область15882876
18Кабардино-Балкарская  Республика1110111
19Калининградская область1111111
20Калужская область9888873
21Камчатский край8222221
22Карачаево-Черкесская Республика13420410
23Кемеровская область30777777
24Кировская область4117171171110
25Костромская область16772773
26Краснодарский край53161616161615
27Красноярский край171717217158
28Курганская область12111111
29Курская область2111111
30Ленинградская область13996999
31Липецкая область1313137131310
32Магаданская область1000000
33Московская область6664664
34Мурманская область2111111
35Ненецкий АО1110100
36Нижегородская область55999988
37Новгородская область26443442
38Новосибирская область3026266262222
39Омская область272525125219
40Оренбургская область2121211212118
41Орловская область8882888
42Пензенская область32111111
43Пермский край16111111
44Приморский край13331330
45Псковская область11111111
46Республика Адыгея12331320
47Республика Алтай12774775
48Республика Башкортостан12121211285
49Республика Бурятия3221222
50Республика Дагестан67771766
51Республика Ингушетия7310321
52Республика Калмыкия16131301397
53Республика Карелия1110111
54Республика Коми1111111
55Республика Крым22111110
56Республика Марий-Эл17881885
57Республика Мордовия24111151191
58Республика Татарстан40403914402713
59Республика Тыва22330330
60Республика Удмуртия15333333
61Республика Хакассия12111110
62Республика Чувашия1111111
63Республика Якутия37353412353314
64Ростовская область1111111
65Рязанская область33111111
66Самарская область36221211
67Саратовская область3837379373723
68Сахалинская область3331332
69Свердловская область35995999
70Северная Осетия — Алания12221222
71Смоленская область2111111
72Ставропольский край31222219222214
73Тамбовская область26331321
74Тверская область26771777
75Томская область16552554
76Тульская область11772776
77Тюменская область131111311114
78Ульяновская область1010101010109
79Хабаровский край20111111
80Ханты-Мансийский АО2111111
81Челябинская область231172111110
82Чеченская Республика10110111
83Чукотский автономный округ1110111
84Ямало-Ненецкий АО3110110
85Ярославская область2111111
Всего:1460668656234667591395

Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям в июле 2020 года, %

№ ппНаименование субъекта РФучреждения, проводящие исследованияиз них соответствуют всем критериям%
1г. Москва11100,00
2г. Санкт-Петербург11100,00
3г. Севастополь11100,00
4Калининградская область11100,00
5Камчатский край22100,00
6Кемеровская область77100,00
7Краснодарский край1616100,00
8Курганская область11100,00
9Курская область11100,00
10Мурманская область11100,00
11Нижегородская область99100,00
12Пензенская область11100,00
13Пермский край11100,00
14Псковская область11100,00
15Республика Коми11100,00
16Республика Крым11100,00
17Республика Удмуртия33100,00
18Республика Хакассия11100,00
19Республика Чувашия11100,00
20Ростовская область11100,00
21Рязанская область11100,00
22Смоленская область11100,00
23Ульяновская область1010100,00
24Хабаровский край11100,00
25Ханты-Мансийский АО11100,00
26Ярославская область11100,00
27Калужская область8787,50
28Брянская область8675,00
29Владимирская область8675,00
30Новгородская область4375,00
31Ленинградская область9666,67
32Московская область6466,67
33Республика Алтай7457,14
34Свердловская область9555,56
35Ставропольский край221254,55
36Липецкая область13753,85
37Республика Бурятия2150,00
38Самарская область2150,00
39Северная Осетия — Алания2150,00
40Республика Мордовия11545,45
41Белгородская область10440,00
42Томская область5240,00
43Республика Татарстан401435,00
44Республика Якутия351234,29
45Приморский край3133,33
46Республика Адыгея3133,33
47Сахалинская область3133,33
48Тамбовская область3133,33
49Алтайский край311032,26
50Костромская область7228,57
51Тульская область7228,57
52Тюменская область11327,27
53Иркутская область8225,00
54Орловская область8225,00
55Саратовская область37924,32
56Новосибирская область26623,08
57Амурская область5120,00
58Архангельская область5120,00
59Челябинская область11218,18
60Ивановская область7114,29
61Республика Дагестан7114,29
62Тверская область7114,29
63Вологодская область8112,50
64Республика Марий-Эл8112,50
65Красноярский край17211,76
66Астраханская область1119,09
67Республика Башкортостан1218,33
68Воронежская область1417,14
69Кировская область1715,88
70Забайкальский край2015,00
71Оренбургская область2114,76
72Омская область2514,00
73Волгоградская область2813,57
74Еврейская АО100,00
75Кабардино-Балкарская  Республика100,00
76Карачаево-Черкесская Республика400,00
77Магаданская область000,00
78Ненецкий АО100,00
79Республика Ингушетия300,00
80Республика Калмыкия1300,00
81Республика Карелия100,00
82Республика Тыва300,00
83Чеченская Республика100,00
84Чукотский автономный округ100,00
85Ямало-Ненецкий АО100,00
Всего668226