О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец марта 2020 года

Россельхознадзор (Москва) продолжае знакомить с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 13 месяцев, начиная с марта 2019 года.

Рис. 1 Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В марте темп внесения исследований увеличился, количество оформленных исследований на 70,5% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных исследований в марте 2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество исследований увеличилось в 1,3 раза.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 13 месяцев, начиная с марта 2019 года.

Рис. 2 Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

В марте 2020 года темп внесения сведений о пробах так же увеличился, количество внесенных проб на 20,06% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных проб в марте 2020 года с аналогичным периодом прошлого года количество проб увеличилось в 1,13 раза.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 16 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за март (в прошлом месяце таких было 9). 

Рис. 3 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в марте 2020. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 6 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 7), это: Еврейская автономная область, Республики Ингушетия и Карачаево-Черкессия, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 16 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 150 тысяч исследований за март 2020 года (в прошлом месяце таких было 8).

Рис. 4 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в марте 2020. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 6 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 9), это: Еврейская автономная область, Республики Ингушетия, Тыва и Карачаево-Черкессия, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 10 субъектов, в которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их было 7).

Рис. 5 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 33 субъекта Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 44), это: Воронежская, Курганская, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Пензенская, Ростовская, Самарская, Смоленская, Псковская, Тамбовская и Тюменская области, Республики Адыгея, Ингушетия, Карелия, Коми, Крым, Северная Осетия — Алания, Тыва, Хакасия и Карачаево-Черкессия, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 19 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 11).

Рис. 6 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 10 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 12), это: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Крым и Хакасия, Самарская, Смоленская, Тамбовская, Магаданская и Псковская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в марте 2020 в сравнении с февралем 2020 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в марте 2020 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов лабораториями увеличился более чем на 100 %. Это 18 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 30): Республики Бурятия, Карелия, Тыва, Алтай и Дагестан, Оренбургская, Иркутская, Волгоградская, Свердловская, Челябинская, Саратовская, Томская, Курганская, Астраханская и Калужская области, Ставропольский, Забайкальский и Алтайский края.

В то же самое время в 13 субъектах Российской Федерации отмечено снижение количества внесенных результатов исследований (в прошлом месяце таких субъектов было так же 13), это: Вологодская, Магаданская, Омская, Ярославская, Смоленская, Тамбовская и Рязанская области, г. Севастополь, Республики Крым, Хакасия, Карачаево-Черкессия и Ингушетия, Чукотский автономный округ.

Также отмечаем 2 субъекта Российской Федерации (в прошлом месяце таких так же было 2), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты, это  Еврейская автономная область и  Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на конец марта 2020 года на территории 13 субъектов Российской Федерации (Республики  Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейская автономная область, Магаданская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Республика Чечня является единственным субъектом Российской Федерации, на территории которого ни одна государственная ветеринарная лаборатория не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами.

В Таблице 1 показаны данные о наличии у учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в Весте.

Для того чтобы результаты, полученные лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в Весте и отбор проб для их проведения — в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в Весту), к общему числу учреждений, проводящих исследования. 

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации

№ ппНаименование субъекта РФВсего учрежденийиз них
являются лабораториями и проводят исследованиялицензированныхаккредитованныхподкл. к Вестевносят ис-иявнесено более 1000ис-ий
1Алтайский край50313110313129
2Амурская область13541443
3Архангельская область23551544
4Астраханская область171111111107
5Белгородская область1110103101010
6Брянская область30886888
7Владимирская область18886887
8Волгоградская область3628281282726
9Вологодская область18881888
10Воронежская область141414114145
11г. Москва2111110
12г. Санкт-Петербург1111111
13г. Севастополь1111111
14Еврейская АО9110100
15Забайкальский край34222212276
16Ивановская область11751776
17Иркутская область15882876
18Кабардино-Балкарская  Республика1110111
19Калининградская область1111111
20Калужская область9888877
21Камчатский край8221222
22Карачаево-Черкесская Республика13420210
23Кемеровская область30777777
24Кировская область4117171171110
25Костромская область16772777
26Краснодарский край53161616161616
27Красноярский край1717172171110
28Курганская область12111111
29Курская область2111111
30Ленинградская область13995999
31Липецкая область1313135131313
32Магаданская область1000000
33Московская область6664663
34Мурманская область2111111
35Ненецкий АО1110111
36Нижегородская область55998997
37Новгородская область26443442
38Новосибирская область3228287282524
39Омская область27252512111
40Оренбургская область2121211212121
41Орловская область10101021087
42Пензенская область32111111
43Пермский край16111111
44Приморский край13331330
45Псковская область11111111
46Республика Адыгея12330320
47Республика Алтай12774775
48Республика Башкортостан12121211287
49Республика Бурятия3221222
50Республика Дагестан67771777
51Республика Ингушетия7310310
52Республика Калмыкия16131301398
53Республика Карелия1110111
54Республика Коми1111111
55Республика Крым22111100
56Республика Марий-Эл17881886
57Республика Мордовия241111511111
58Республика Татарстан4040382403529
59Республика Тыва22330330
60Республика Удмуртия16333333
61Республика Хакассия12111111
62Республика Чувашия1111111
63Республика Якутия37353413353313
64Ростовская область1111111
65Рязанская область33111111
66Самарская область36221221
67Саратовская область3837379373737
68Сахалинская область3331321
69Свердловская область35994999
70Северная Осетия — Алания12331320
71Смоленская область2111111
72Ставропольский край3122221922146
73Тамбовская область26331311
74Тверская область29991986
75Томская область16552544
76Тульская область11772775
77Тюменская область131111311114
78Ульяновская область11111111111111
79Хабаровский край20111111
80Ханты-Мансийский АО2111111
81Челябинская область231172111111
82Чеченская Республика6100111
83Чукотский автономный округ1110110
84Ямало-Ненецкий АО3110100
85Ярославская область2111111
Всего:1461678663217671578470

Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям в марте 2020 года, %

№ ппНаименование субъекта РФучреждения, проводящие исследованияиз них соответствуют всем критериям%
1г. Москва11100,00
2г. Санкт-Петербург11100,00
3г. Севастополь11100,00
4Калининградская область11100,00
5Кемеровская область77100,00
6Краснодарский край1616100,00
7Курганская область11100,00
8Курская область11100,00
9Мурманская область11100,00
10Пензенская область11100,00
11Пермский край11100,00
12Псковская область11100,00
13Республика Коми11100,00
14Республика Удмуртия33100,00
15Республика Хакассия11100,00
16Республика Чувашия11100,00
17Ростовская область11100,00
18Рязанская область11100,00
19Смоленская область11100,00
20Ульяновская область1111100,00
21Хабаровский край11100,00
22Ханты-Мансийский АО11100,00
23Ярославская область11100,00
24Нижегородская область9888,89
25Калужская область8787,50
26Брянская область8675,00
27Владимирская область8675,00
28Новгородская область4375,00
29Московская область6466,67
30Ставропольский край221463,64
31Республика Алтай7457,14
32Ленинградская область9555,56
33Камчатский край2150,00
34Республика Бурятия2150,00
35Самарская область2150,00
36Республика Мордовия11545,45
37Свердловская область9444,44
38Томская область5240,00
39Липецкая область13538,46
40Республика Якутия351337,14
41Приморский край3133,33
42Сахалинская область3133,33
43Северная Осетия — Алания3133,33
44Тамбовская область3133,33
45Алтайский край311032,26
46Белгородская область10330,00
47Костромская область7228,57
48Тульская область7228,57
49Тюменская область11327,27
50Иркутская область8225,00
51Новосибирская облась28725,00
52Саратовская область37924,32
53Амурская область5120,00
54Архангельская область5120,00
55Орловская область10220,00
56Челябинская область11218,18
57Ивановская область7114,29
58Республика Дагестан7114,29
59Вологодская область8112,50
60Республика Марий-Эл8112,50
61Красноярский край17211,76
62Тверская область9111,11
63Астраханская область1119,09
64Республика Башкортостан1218,33
65Воронежская область1417,14
66Кировская область1715,88
67Оренбургская область2114,76
68Забайкальский край2214,55
69Омская область2514,00
70Волгоградская область2813,57
71Республика Татарстан4012,50
72Еврейская АО100,00
73Кабардино-Балкарская  Республика100,00
74Карачаево-Черкесская Республика400,00
75Магаданская область000,00
76Ненецкий АО100,00
77Республика Адыгея300,00
78Республика Ингушетия300,00
79Республика Калмыкия1300,00
80Республика Карелия100,00
81Республика Крым100,00
82Республика Тыва300,00
83Чеченская Республика100,00
84Чукотский автономный округ100,00
85Ямало-Ненецкий АО100,00
Всего678209